本报讯（记者邹曼红）日前，为完善促进消费体制机制、促进消费稳定增长，国家发改委、中宣部、财政部、商务部等二十三个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（下文简称《实施意见》），以供给侧结构性改革为主线，围绕改善消费环境，破除制约消费的体制机制障碍，提升消费领域治理水平，更好满足人民群众消费需求，综合提出促进消费扩容提质、加快形成强大国内市场的政策举措。
　　《实施意见》提出，从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六个方面促进消费扩容提质。
　　一是大力优化国内市场供给，全面提升国产商品和服务竞争力，加强自主品牌建设，改善进口商品供给，进一步完善免税业政策。《实施意见》提出了具体措施：包括加快新一代信息基础设施建设，加快5G网络等信息基础设施建设；鼓励线上线下融合等新消费模式发展，鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”；鼓励企业利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类电子产品智能化升级；大力发展“互联网+社会服务”消费模式，促进教育培训、医疗保健、养老服务等服务消费线上线下融合发展。
　　二是重点推进文旅休闲消费提质升级，丰富特色文化旅游产品，改善入境旅游与购物环境，创新文化旅游宣传推广模式。《实施意见》提出构建文旅多产业多领域融合互通的休闲消费体系；发展集合多种业态的消费集聚区等方面具体措施。
　　三是着力建设城乡融合消费网络，结合地区发展布局打造若干区域消费中心，优化城乡商业网点布局，加强消费物流基础设施建设。
　　针对当前消费基础设施仍存“卡脖子”环节，比如服务消费基础设施不完善，部分新兴城镇地区、农村地区消费设施短板问题突出，城镇商业设施分布不合理等问题，《实施意见》提出持续推动都市圈建设；加快推进成熟商圈上档升级，形成若干区域消费中心；支持商业转型升级；推动商业步行街改造提升；深入推进城乡高效配送专项行动；加强农产品供应链体系建设；完善农村物流基础设施网络等。
　　四是加快构建“智能+”消费生态体系，加快新一代信息基础设施建设，鼓励线上线下融合等新消费模式发展，鼓励使用绿色智能产品，大力发展“互联网+社会服务”消费模式。
　　五是持续提升居民消费能力，促进重点群体增收激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入。《实施意见》主要从以下两个方面提升居民消费能力。一是从重点群体方面，激发居民的消费潜力。《实施意见》通过完善职业教育制度体系和专业技术人员分配政策、挖掘新型农业经营主体增收潜力、着力根治拖欠农民工工资等手段，提升农民工、高校毕业生、退役军人、农村转移人口等重点群体的消费能力。二是从收入结构方面，努力增加居民的财产性收入。例如，丰富和规范居民投资理财产品，稳定资本市场财产性收入预期，深化农村土地和集体产权制度改革等等。
　　六是全面营造放心消费环境，强化市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道。
　　《实施意见》强调，消费是最终需求，是经济增长的持久动力，要顺应居民消费升级趋势，加快完善促进消费体制机制，进一步改善消费环境，发挥消费基础性作用，助力形成强大国内市场。