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科创板要敬畏市场
  科创板来了,相关制度文件正式出台速度之快超过市场预期。但对沉疴已久挣扎改革多年却见效细微的资本市场而言,等待的时间又很长了。科创板的重要意义在于,除了真正发挥资本市场功能留住未来符合中国经济发展战略的企业,还希望未来能将增量市场的成功试点经验复制到目前的存量市场。
  3月2日正式出台的科创板正式文件,较征求意见稿主要在红筹企业上市标准、股份减持、信息披露审核以及保荐机构持续督导职责边界等做了修订;此前市场热议的券商跟投制度等并未删除。
  但科创板改革的核心方向不会改变:注册制的提出、更宽容的上市制度和市场化的定价。当然,其他的改革包括退市制度、落实中介机构责任、投资者适当性等是否能够执行到位也关乎试点的成功与否。
  靴子即已落定,接下来便是如何落实。可以预期的是,作为一项增量改革,中短期内出现不适应甚至在部分情况下存在争议都是有可能的,但重要的是在面临争议时监管能否保持定力,让市场的归市场,制度的归制度,保证政策的连续性和稳定性。
  首先是在IPO阶段能否坚定注册制的核心,坚持硬条件上的放松,将严格执行落实在信息披露制度上。
  科创板的企业定位是具有硬科技、面向中国经济主战场且具有重大需求的科技创新型企业。根据这批企业的特点,科创板也给予了更具宽容性的以“市值”为核心的指标,但相较于过往主板上市企业,这部分科创型企业也可能存在技术迭代快,未盈利等不确定性加大的可能性。
  这也意味着,科创板上市企业的争议或许会加大,但这不应该改变注册制下“硬条件上的放松和更严格的信息披露制度”的监管原则。是否适合发行、以什么价发、发行多少规模合适,应该交由发行人、投行和市场决定,而非让行政管控插手。过去企业IPO存在的一个很大的问题是,为了保证上市企业的质量和稳定性,会通过窗口指导的方式变相提高上市企业要求,但在科创板的试点中既然已经明确注册制的执行和上市条件,则应该让市场发挥自由选择权。
  科创板企业真正开始落实上市后,股价的大幅波动甚至是破发都是可能的情况,在市场面临股价波动时能否保持定力也是一大挑战。根据科创板制度设计,上市前五日取消涨跌停板限制,且T+6日后的涨跌幅也从主板的10%放宽至20%。
  A股过去曾数次进行发行制度的改革并试图突破市场化定价,但每每功亏一篑,究其因,发行环节一锤定音以及缺乏做空机制等都是重要原因。
  上市后,企业的事中事后监管和退市能否严格执行也是重点之一。过去,虽然全市场都明确退市制度对健康资本市场的重要性,但始终难以真正严格执行,原因不外乎各方利益作祟。从地方政府到上市公司,存在利益博弈。但资本市场要有效发挥资源配置,注册制和有效的退市制度是两大必要条件,市场进出通畅才能真正的发挥市场功能。
  从制度设计上看,科创板在退市制度较主板也有了很大的突破,增加信息披露或者规范运营存在重大缺陷、“扣非”后净利润等退市指标,与国际市场接轨,接下来便是如何真正将规则执行到位,明确总体利益和局部利益的先后关系。
  除了上述挑战外,市场主体的思想意识、行为模式、职业标准等都不可能在一夜之间立刻成熟,市场机制也需要过程培育。在这其中,正视改革的过程和必要代价,并在此过程中保持定力,不发生监管理念的摇摆至关重要。毕竟过去当出现问题时“创可贴”式的监管证明虽然能短暂止血,但是无法根治真正的病症,甚至还会引发其他的连环问题。
  既然是市场化的改革就真正让市场说话、让制度说话、让法律说话。正如2月27日国新办就设立科创板并试点注册制的新闻发布会上,证监会主席易会满在首秀中也提及了四个敬畏:“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险。”张榆

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