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港版“空置税”即将出台
内地会跟进吗?
  近日,有媒体报道称,被誉为“炒房杀手”的空置税草拟法案已大致完成,准备下月提交立法会讨论。
  港版空置税直指“捂盘惜售”
  去年5月出席立法会时,香港特区行政长官林郑月娥就大批开发商捂盘惜售,“现在楼房单位极度短缺,所有房屋都要用来住,而不是囤积或用来炒卖”。
  去年6月28日,港版空置税推出,拟对空置6个月以上、并未作居住或出租用途的一手私人住宅单位征收“额外差饷”,相当于该单位应课差饷租值的200%,即相当于两年租金,且大约相等于房价的5%。
  中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为,香港征收空置税还是有必要的,因为香港的土地供应不足,开发商为了保证房价上涨,“捂盘惜售”较多,加剧市场供不应求,导致香港房价一直居高不下。如今粤港澳大湾区启动,香港若不在房地产行业进行主动监管,极高的房价很有可能会拖累香港发展。
  空置税的威慑
  空置税的出台对市场“威慑作用非常明显”。
  据香港差饷物业估价署公布的数据,自2018年7月香港房地产市场进入调整以来,截至12月香港楼价已连续下跌5个月,累计跌幅超过9%。其中,12月香港住宅销售量仅有2060套,相较于6月份高峰期的6713套,下降了69.3%。
  在宋丁看来,香港楼市去年已经出现波动,空置税显然有一定影响,但更多的是多种因素综合效应。“过去香港房价一直在涨,积累了一定风险,也有一定的下行压力。今年香港楼市趋稳,有小幅下降空间,但不会出现大幅波动。”
  不过,今年1月11日,李嘉诚曾表示:“今年香港楼市波动会更厉害,买楼要量力而行。”
  在业内看来,2018年至今,全球贸易摩擦带来的宏观环境变差、美联储加息带来的超低息环境结束,以及空置税等政策收紧因素,香港房地产市场面临下行压力。
  内地呼声高但暂无跟进可能
  香港空置税即将提交立法,内地是否会跟进?
  业内认为,空置税之所以迟迟未列入改革议程,主要原因在于技术层面:住房空置率不好统计。首先,空置多久算是空置,缺乏统一标准;其次,依靠水电煤气表数进行监管,在智能电器日益发达的年代,很容易被规避。
  用中央财经大学教授郭田勇的话说,由于没有统一的标准,界定空置率在技术层面上存在难度。空置税的出台需要做好前期论证工作,如果相应的标准得到界定,适时推出空置税也并无不可,这对房屋回归自身的商品和居住属性很有帮助。
  但是多年来,内地官方在住房空置率如何界定方面一直是空白,也没有发布过官方数据。
  资深地产研究人士李宇嘉提醒称,内地征收空置税是必要的,但较难实施。首先,没有办法统计空置房,这是很基础的东西。其次,如何界定6个月以上的空置房,这在香港比较容易,但在内地特别难。
  “内地暂不会征收空置税,全国两会正在讨论房地产税的推进,就不需要同时开征两项重头税,香港征收空置税主要是针对开发商的。”宋丁认为。董青枝

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